Osmanlı'da kimlik belgesi dağıtımı; II. Abdülhamit döneminde, Dahiliye Nezâreti'ne bağlı olarak nüfus işlerini yürüten Sicilli Nüfus Ahali İdare-i Umumiyesi'nin vatandaşlara, halk arasında kafa kağıdı olarak da isimlendirilen, Devlet-i Aliyye-i Osmaniyye Tezkiresi adlı belgeleri vermesiyle başlamıştır.